2020年全区安全生产工作，为全面建成小康社会提供安全保障，结合彭山区真实的情况，提出如下意见。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产和应急管理的决策部署，强化红线意识、底线思维，坚持问题导向，全面实施安全生产清单制管理，完善安全生产责任和管理制度，建立公共安全风险隐患排查和安全预防控制体系，着力防范化解安全生产重大风险，为推动彭山区高品质发展营造良好环境。
确保完成省、市下达的年度安全生产重点工作任务，确保不出现重大及以上生产安全事故。
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，着力强化责任担当、使命担当，推动全区党政领导干部切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
深化党政领导责任。各镇（街道）、园区、区级有关部门（单位）要严格落实中央、省、市、区党政领导干部安全生产责任制规定，加强对安全生产工作的领导，把安全生产纳入党委(党组)中心组学习内容，纳入党委(党组)会研究事项。推行区、镇（街道）政府领导干部安全生产职责清单、工作清单，建立履职台账，实行履职述职。（责任单位：各镇（街道），园区，区委宣传部、区安办）
压实部门监管责任。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”原则，厘清和落实部门监管职责，建立完善部门权力清单、安全生产责任清单、监管对象清单、工作清单。建立完善区安委会各类安全联席会议等工作机制。实行区安委会成员年度述职制度。（责任单位：各镇（街道），园区，区安办、区行政审批局、区级行业主管部门）
严格落实企业主体责任。紧盯企业法人代表、实际控制人，采取培训、辅导、约谈、述职、执法检查、“黑名单”和联合激励等系列措施，推动企业主要负责人抓安全、主动落实安全生产主体责任。指导督促企业建立落实全员安全生产岗位责任制、诚信承诺、隐患排查治理双报告、风险公告、领导带班、安全费用提取等制度，依法生产经营建设，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，积极建设本质安全型企业。严格落实中央、省属在彭企业（在建项目）属地监管。（责任单位：各镇（街道），园区，区级行业主管部门）
强化综合监管。支持区、镇（街道）人大代表、政协委员视察、监督安全生产工作。配合完成省、市安委会对我区安全生产巡查。严格执行安全生产约谈，加大事故警示教育力度。完善事故调查处理工作机制，强化较大及以上事故防控，严格事故责任追究，建立事故整改评估制度。严格实施安全生产党政同责目标绩效管理，逗硬安全生产工作激励约束机制。（责任单位：各镇（街道），园区，区安办、区级行业主管部门）
全面实行清单制管理。在全区规模以上企业、高危行业企业、三上企业全方面实施安全生产清单制1+3管理模式。在企业层面以落实企业主体责任清单为核心，推行岗位工作职责清单、工作清单、应急清单和风险公告。在属地和行业监督管理层面，推行党委政府属地管理责任清单、部门监管责任清单。（责任单位：各镇（街道），园区，区安办、区级行业主管部门）
严格危险源管控。加强源头管控，坚持规划、规模、工艺设备和人员素质准入，严把市场准入关。严格实施招商引资项目重大安全风险“一票否决”和安全生产“三同时”制度，从设计上消除系统隐患、减少风险点、危险源，严控增量；推动落后产能淘汰退出，主动减量；实施工程治理，降低风险等级，优化存量。要督促推动企业落实风险管控主体责任，开展安全风险辨识，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，建立企业安全风险数据库、管控责任清单和管控措施清单，形成风险管控档案“一企一册”。各行业主管部门要建立本地本行业领域安全风险台账，绘制安全风险等级分布电子图，实施风险精准管控。（责任单位：各镇（街道），园区，区安办、区级行业主管部门）
严格隐患排查治理。督促企业制定完善隐患排查制度，建立排查标准清单，形成“一岗一对照卡”“一车间一表格”“一企一清单”，严格做到隐患治理责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账闭环管理。各镇（街道）、园区、区级行业主管部门要加强更新完善本行业领域重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制。（责任单位：各镇（街道），园区，区安办、区级行业主管部门）
突出危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、工贸、特定种类设备、消防、有限空间、粉尘防爆等重点行业领域、重点场所、重点部位和关键环节，强化安全生产管理与监督，坚持标本兼治、重在治本、精准治理，着力解决明显问题，防范较大事故，坚决遏制重特大事故。
化工（危险化学品）行业，大力推进化工医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动，全方面推进化工企业安全生产标准化。鼓励推动化工企业集散控制管理系统（DCS）或可编程控制器（PLC）安装，安全仪表系统（SIS）安装，企业重大危险源风险监测预警系统接入省监控平台。烟花爆竹重点打击非法违法运输、储存、销售行为，严格烟花爆竹燃放管理。（责任单位：各镇（街道），园区，区应急管理局、区经信局、区发改局、区公安分局等负有安全生产监管职责的单位）
非煤矿山行业，加强矿山“三同时”监督管理，整治非煤矿山安全设施设计与现状不符。严厉打击非法开采、以探代采、乱采乱挖、以包代管和无证施工等违规违背法律规定的行为。关闭淘汰不具备安全生产条件的非煤矿山。加强非煤矿山环境污染问题排查治理。（责任单位：各镇（街道），园区，区应急管理局、区自然资源局等负有安全生产监管职责的单位）
道路和水上交通，持续开展道路交互与通行安全综合治理行动，强化公路水路行业安全生产风险辨识评估管控。加强两客一危、校车、旅游包车等重点车辆监管，严厉打击“三超一疲劳”、醉驾酒驾、无证无牌行驶、非法营运等严重违背法律规定的行为。开展“运营客车安全监控及防护装置整治”、“坚守公路工程质量安全红线”等专项行动。加强农村交管办建设。贯彻落实国务院安委会、省安委会和市安委会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作意见，推进重点任务落地见效。发挥高速公路“一路四方”机制，形成监管合力。加强彭山区锁江渡重点渡口监管。开展水上运输企业专项整治行动。（责任单位：各镇（街道），园区，区公安分局、区交通运输局等负有安全生产监管职责的单位）
建筑施工和城镇燃气，全面落实参建各方主体责任和行业监督管理责任，持续强化施工现场安全风险隐患排查整治，扎实推进建筑施工安全生产标准化，着力管控和严防起重伤害、坍塌及高处坠落事故。加强城镇燃气安全检查。（责任单位：各镇（街道），园区，区住建局、区交通运输局、区水利局、区市场监督管理局等负有安全生产监管职责的单位）
工贸行业，深入开展冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织等行业和涉及粉尘防爆、有限空间作业企业集中整治。（责任单位：各镇（街道），园区，区经信局、区应急管理局等负有安全生产监管职责的单位）
消防，全面落实消防安全责任制，持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理、高层建筑消防安全综合治理、大型商业综合体消防安全综合治理、电瓶车消防安全综合治理、小区消防车通道等专项整治。以人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、城中村、易燃易爆场所、“多合一”场所、群租房和老旧住宅等场所为重点部位，狠抓消防安全隐患排查整治，依法依规查处火灾隐患和违背法律规定的行为。（责任单位：各镇（街道），园区，区消防救援大队、区商务局、区住建局、区公安分局等负有安全生产监管职责的单位）
特定种类设备，加强公众聚集场所和涉危涉爆涉毒介质特种设施安全监管，深化特定种类设备安全风险分级管控和隐患整治,严厉打击无证使用、超期使用、无证操作、非法生产、非法充装等违反法律法规行为。（责任单位：各镇（街道），园区，区市场监督管理局等负有安全生产监管职责的单位）
文化和旅游，重点整治未经许可经营旅行社业务、租用无资质旅游营运车辆，加强A级景区、星级酒店、星级农家乐的安全监管。督促文物保护单位和各类场馆做好消防安全工作。（责任单位：各镇（街道），园区，区文广旅局、区市场监督管理局等负有安全生产监管职责的单位）
推进安全发展城市建设，落实中央、省、市关于推进城市安全发展的意见，分解相关工作任务，加强城市运营过程中的安全监督管理和安全风险防控，建立完善城市安全体制机制。加大各类大型活动安全管理。加强市政公用设施运行安全管理。加强供气、供水、供电设施管理。加大城市管理执法力度，强化日常巡查工作，对人员密集、问题多发的重点场所、区域提高巡查频率。（责任单位：各镇（街道），园区，区公安分局、区应急管理局、区住建局、区自然资源局等负有安全生产监管职责的单位）
统筹推进其他重点行业领域专项治理。持续开展民爆物品、电力、学校、农业农机、防雷等行业领域专项整治。根据各行业领域事故季节性特点，部署开展专项行动，严厉打击和惩治非法违法生产经营建设行为。强化暑期、汛期、节假日等重点时段安全风险防控。（责任单位：各镇（街道），园区，区级行业主管部门）
实施精准执法。负有安全监管职责的部门要制订安全生产执法监察计划，开展“分类分级”执法检查。全面实施企业“双随机、一公开”监管、企业安全承诺、高危企业重点监管等模式。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管。深入开展打三非、治三违、治三超活动，加强联合执法和暗访暗查，严格实施停产整顿、关闭取缔、上限处罚、从严追责“四个一律”执法措施。严肃事故查处，严格落实行政执法和刑事司法衔接的有关法律法规，加强安全生产司法监督和执行。（责任单位：各镇（街道），园区，区级负有安全监管职责的行业主管部门）
完善监督管理体制。加强园区安全生产监督管理体制机制建设。做好机构改革后半篇，加强区、镇（街道）负有安全生产监督管理职责的部门监管职能和机构设置，配备专兼职安全监管人员。推进镇（街道）安全生产和应急管理体制建设，做到有机构、有队伍、有机制、有预案、有保障、有演练、有成效，筑牢第一道防线。推行基层安全生产网络化监管，增强安全生产综合治理效能。（责任单位：各镇（街道），园区，区委编办）
加强安全生产投入。加强公共隐患排查治理，落实安全生产专项资金，列入本级财政预算，与财政收入保持同步增长。推动建立安全生产社会共治机制，在高危行业领域大力推进安全生产责任保险。开展工伤预防费用用于预防生产安全事故。加大政府购买力度，引导第三方社会化组织提供安全专业方面技术、评估认定、宣传培训等方面服务。鼓励企业购买安全技术服务。调整充实安全生产专家库。落实安全诚信联合激励和失信联合惩戒制度。（责任单位：各镇（街道），园区，区财政局、区级行业主管部门）
全面完成安全生产改革发展任务。按照区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》，对标对表高质量、高标准完成2020年改革发展任务。（责任单位：各镇（街道），园区，区应急管理局，区级有关部门）
实施保护生命重点工程。推广安全生产科技应用，继续在高危行业领域实施“机械化换人、自动化减人”。推动金属非金属矿山设备工艺改善升级。继续实施公路路侧安全生命防护工程、重大危险源在线监测及事故预警工程、人员密集区危险化学品生产企业进入化工园区搬迁工程、有限空间和粉尘作业安全防护工程。做好烟花爆竹生产关闭退出后续工作。（责任单位：各镇（街道），园区，区级有关行业主管部门）
持续开展企业安全生产标准化建设。按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的要求，推进未达标企业组织建设，已达标企业持续改进提档升级工作。（责任单位：各镇（街道），园区，区级有关行业主管部门）
开展示范社区建设。持续推进省级安全社区建设，彭山区安全体验中心建设。（责任单位：各镇（街道），区安办）
强化安全生产培训。将安全生产和消防安全管理纳入新提拔任用（调整）干部、镇（街道）主要领导、新录入公务员和事业人员等各类干部培训。严格落实企业安全教育培训制度，开展企业全员安全培训，督促企业严格落实“三项岗位人员”持证上岗等制度。开展国家级、省级安全文化示范企业创建活动。（责任单位：各镇（街道），园区，区委组织部、区委党校、区人社局、区级有关行业主管部门）
强化公共安全宣传。推动各类机关企业单位、社会组织、志愿者组织并且开展安全生产宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动。组织开展“安全生产月”“安康杯”“学校安全宣传日”“119消防宣传月”“122交通安全宣传月”等各类主题宣传活动和警示教育活动。大力推进学校公共安全教育，增强中小学生安全意识和安全防范能力。（责任单位：各镇（街道），园区，区安委会各成员单位）
加强公益宣传。区广播电视台等主流媒体和各类政府网站、微信、微博、移动客户端等政务新媒体要加大公益宣传力度，定期普及安全生产常识和应急救援技能。通信主管部门要积极协调运营商提高安全生产和应急救援等公益短信推送频度。鼓励广大职工群众举报事故隐患和非法违背法律规定的行为。工、青、妇等人民团体要引导广大群众广泛参与支持安全生产，强化社会监督。（责任单位：各镇（街道），园区，区安委会各成员单位）
建立完善应急救援管理机制。健全应急救援管理机构，明确工作职责，理顺关系，形成高效顺畅、协调运转的应急救援体系。（责任单位：各镇（街道），园区，区安委会、区应急委、区减灾委）
建立完善预案体系。修订各类突发事件应急预案。加强各类救援人员的知识更新培训和技能体能训练。做好自然灾害监测监控和预警预报，强化联防联控。利用各类传播渠道、平台，及时发布自然灾害预警信息，提高信息发布的准确性、时效性和公众覆盖率。（责任单位：各镇（街道），园区，区级行业主管部门）
提高应急处置能力。加强矿山、消防、化工、公路交通、城建、燃气、水上搜救、电力、地震地灾、水旱灾害、森林防灭火等专业救援力量建设。落实省政府应急能力提升三年行动。组织并且开展生产安全事故应急演练。加强应急值守，严格信息报告。（责任单位：各镇（街道），园区，区级行业主管部门）
加强安全监管队伍作风建设。推动负有安全监管职责的部门（单位）加强政治建设和作风建设，力戒、官僚主义。健全完善激励约束机制，督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。推动应急管理部门及负有安全监管职责部门（单位）开展大培训，提高安全监管执法人员素质，提升安全监管干部的履职能力。（责任单位：各镇（街道），园区，区级行业主管部门）
主办单位：眉山市彭山区人民政府办公室 协办单位：各镇（街道）、区级各部门
